“多规合一”是针对国民经济发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等多规划的协调工作,其主要工作任务是依据国民经济发展规划,通过充分协调和衔接城规、土规、环保规划,以信息平台为依托,形成统一的建设用地规模控制线、建设用地增长边界控制线、生态控制线、产业区块控制线、基本农田控制线等“控制线”管控体系,并在此基础上,提出多个规划联动目标,促进城乡空间合理布局,土地资源高效利用和政府行政效能的提高。
“多规合一”综合管理平台建设近期目标为充分利用发改委、规划局、国土局、环保局的现有成果,建立一个“多规合一”信息互通机制,实现部门间信息共享,将各规划叠加,并协调消除各规划存在的矛盾,为发改、规划、国土、建设、水务、交通等部门审批过程中的沟通和协调提供信息技术支撑。
多规合一综合管理平台是“多规合一”“一张图”的载体,是实施“多规合一”协调机制和控制线管控规定的技术保障。多规合一信息平台为规划决策服务,与项目审批流程衔接,旨在促进政府决策效率的提高,将发改、国土、规划、环保等多部门多源异构、多尺度、多时相、不同分辨率的规划空间资源有机地组织起来,实现海量存储、高效管理与持续更新,以示范点带动全市多规合一工作模式的推进。
一、建设内容
充分协调国民经济发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等多规划的工作,利用发改委、规划局、国土局、环保局等各部门现有数据成果,对各规划数据进行叠加分析,检测并协调各规划存在的差异和矛盾,合理规划土地布局,建设以一个平台为依托,连接各业务子系统,实现信息的共建共享,提高行政审批效能,实现一个市县、一本规划、一张蓝图,并以此为基础,把一张蓝图干到底。
二、平台功能
1、标准体系建设
标准规范是“多规合一”建设和应用的重要依据,也是建设过程需要着力完成的任务之一。多规合一综合应用平台建设涉及的内容众多,必须遵从现行国家标准和行业标准的规定,并根据项目的特点和具体实施要求,制定项目规范,以指导项目的建设和今后的运行维护。
2、控规用地统计
依据控规和检索条件,分类统计用地面积,形成统计报表和统计图。
3、国土用地统计
根据国土用地预审信息,按填发日期统计范围内建设用地批准书、通知书的面积。
4、规划冲突检测
两规冲突检测以及专项地块三规冲突检测
5、控制线管控
检测导入的地块是否在“生态控制线”、“城市增长边界控制线”、“基本农田控制线”、“产业区块控制线”的范围内。
6、项目智能选址
在多规合一平台中通过用地类型和用地面积对项目进行选址,然后一键式调用三维规划系统,并在系统中通过三维场景展示选址的具体位置,观察周边环境,并可在项目区域快速建模,动态调整模型高度、方向。
7、规划决策分析
三维辅助决策分析、教育设施分析、交通分析、绿地率分析
8、并联审批
从业主角度出发,转变服务理念,从“被动审批”转变为“主动推动”,从“1对N”转变为“1对1”,申请人只需将受理材料提交到市政务中心窗口,由窗口负责将材料提交到“多规合一”业务协同平台,各部门在平台上接收申请材料,实时联动审批,审批后由窗口将审批结果送达至申请人。
三、成果展示
多规合一的最终成果内容为一份技术报告,五张图和一个数据中心。五张图分别是土地利用总体规划图、控制性详细规划合拼图、两规建设用地差异图、产业园区及建设项目布局图、“多规合一”规划图。